三、主要任務

（）構建公平開放的綜合運輸市場體系

健全法律法規(guī)體系。統(tǒng)籌推進交通運輸域地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法項目，扎實推進《安徽省水路運輸條例》的落實與實施。配合開展《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》、《安徽省水上交通安全管理條例》立法后評估。及時制訂新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關服務規(guī)范和服務標準，保障各方合法權益，規(guī)范經(jīng)營行為。推動建立公平開放透明的市場規(guī)則，全面清理阻礙旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運以及企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化發(fā)展的規(guī)制和政策，促進運輸資源跨方式、跨區(qū)域、跨行業(yè)有序流動。

推動重點域改革。推進道路客運班線、包車客運市場化改革，適度擴大企業(yè)經(jīng)營自主權。進步放開市場準入，鼓勵和支持民營資本資或參與投資成立專門從事公交、出租、客運、物流等運營服務的公司，在運營線路、補貼等方面與國有企業(yè)享受同等待遇。進步規(guī)范出租車有序發(fā)展，完善運力科學投放機制。改革貨運市場準入制度，探索無車承運人制度。完善綜合運輸服務價格形成機制。引導維修行業(yè)轉型升級，實施維修技術信息公開、配件供應渠道放開等監(jiān)管制度，完善維修行業(yè)質量信譽考核體系。

完善服務監(jiān)管體系。構建信用監(jiān)管、事前防范、事中事后監(jiān)管、多元監(jiān)管相結合，與市場經(jīng)濟發(fā)展階段相適應的綜合運輸服務監(jiān)管體系。依托“信用安徽”建設，完善綜合運輸服務信用體系，建立集各種運輸方式于體的信用信息平臺，推進與公安、工商、稅務、金融等部門信用系統(tǒng)的有效對接和信息共享，完善信用評價機制。建立運輸價格等市場運行監(jiān)測和發(fā)布制度，強化經(jīng)營行為和營運車船動態(tài)監(jiān)管。推動以12328監(jiān)督服務電話為基礎，以網(wǎng)站、微信、微博、短信、手機移動終端等為補充的服務監(jiān)督體系，暢通服務投訴渠道，實現(xiàn)各種運輸方式相互轉接的協(xié)作機制。

（二）構建協(xié)同聯(lián)動的綜合運輸通道系統(tǒng)

化通道網(wǎng)絡結構。強化合肥、阜陽、蚌埠等城市鐵路樞紐集聚作用，加快皖北、合肥都市圈外圍快速公路網(wǎng)體系建設，加強通道內干線公路服務區(qū)功能建設，推進農(nóng)村公路暢通工程。以沿江港口為重點，完善專用基礎設施，提高深水岸線的使用效率，提升貨物多式聯(lián)運服務功能，大力推進港區(qū)疏港鐵路支線、高等級公路等集疏運體系建設，緩解重點港口集疏運組織不暢，加快完善引江濟淮南北水運大通道功能。以大型空港為依托，重點打通合肥新機場等主要樞紐銜接通道，進步拓展航空網(wǎng)絡，在國際航空運輸通道建設方面取得突破。

創(chuàng)新運輸組織模式。依托綜合運輸通道，加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、甩掛運輸、接駁運輸?shù)燃s高效的干線運輸組織模式。依托主要樞紐節(jié)點，加強干線兩端短駁、集散運輸組織和城鄉(xiāng)運輸體化，強化道路運輸對其他運輸方式的服務對接，推廣末端集約化配送模式。鼓勵鐵路運輸企業(yè)加強與公路運輸企業(yè)的合作，鼓勵民航企業(yè)和郵政快遞企業(yè)發(fā)展全貨機、支線航空貨運等業(yè)務。

（三）構建功能完善的綜合運輸樞紐系統(tǒng)

提升樞紐服務能力。以客運“零距離換乘”和貨運“無縫化銜接”為目的，加強綜合運輸樞紐規(guī)劃、設計、建設、運營、管理各環(huán)節(jié)協(xié)調聯(lián)動。完善綜合運輸樞紐服務標準和運作規(guī)范，建立綜合運輸樞紐運營監(jiān)管制度，健全運行監(jiān)測和績效管理工作體系。創(chuàng)新綜合運輸樞紐體化運營管理模式。加強樞紐周邊環(huán)境和應急管理的統(tǒng)籌協(xié)調，由屬地相關部門建立樞紐綜合治理工作機制和應急預案。

提升樞紐客運服務。重點推進合肥新橋國際機場、合肥南站等綜合客運樞紐服務設施建設和功能提升。推動各種運輸方式互設自助式取票設備。完善樞紐內交通指引系統(tǒng)，促進不同方式統(tǒng)標識。對接安檢標準和要求，探索開展旅客“行李直掛”和跨方式行李聯(lián)程托運業(yè)務。促進軌道、公交、客運班線等服務與樞紐的銜接，強化樞紐與城市商業(yè)區(qū)、副中心的城市公交連接，加強不同方式時刻表的對接，及時發(fā)布中轉換乘時刻信息，化樞紐接駁服務。完善樞紐出租汽車停泊點、出租汽車綜合服務區(qū)、汽車租賃網(wǎng)點等功能，鼓勵發(fā)展“站式”聯(lián)程中轉、汽車租賃等服務。積提供交郵代辦、旅游咨詢、信息服務等多樣的便捷服務。

提升樞紐貨運服務?；涍\樞紐（物流園區(qū)）規(guī)劃布局，完善多式聯(lián)運功能，提升貨源吸引能力。大力發(fā)展區(qū)域性物流中心和貨物集散中心，推進物流示范園區(qū)建設。鼓勵鐵路貨運站場向綜合貨運樞紐和物流服務中心轉型升級。加強沿江、沿淮港口內河轉運碼頭、轉運通道、集疏運鐵路等基礎設施建設。支持物流節(jié)點的郵政和快遞功能區(qū)建設，重點支持合蕪蚌試驗區(qū)和皖江城市帶建設以產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代快遞物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持臨空保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設。以農(nóng)村客貨運站場、農(nóng)村郵政網(wǎng)點為依托，布局農(nóng)村貨運物流站點，服務農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村居民生活。

（四）構建質快捷的綜合客運服務系統(tǒng)

推動旅客聯(lián)程聯(lián)運。強化多種運輸方式協(xié)同聯(lián)動，因地制宜開展旅客聯(lián)程服務，逐步實現(xiàn)旅客出行次購票、無縫銜接、全程服務的客運“票制”和“站式”服務。加強聯(lián)程客運各環(huán)節(jié)班次時刻和數(shù)量的對接，促進不同環(huán)節(jié)的旅程高效銜接。大力推進跨運輸方式的出行信息和售票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，積探索道路客運行業(yè)實行電子客票。提升覆蓋全省的異地城市候機樓功能，推進機場異地值機服務，方便旅客中轉換乘。選擇典型企業(yè)、典型綜合客運樞紐開展聯(lián)程運輸試點，擴大影響范圍，提升服務質量。

完善城際客運系統(tǒng)。依托軌道交通、高速公路和高速快速鐵路，打造半徑為200公里的合肥1小時交通圈。建設省際與省內城市間的城際鐵路客運大容量、快速捷運系統(tǒng)。探索開通城際間新能源汽車客運專線，不斷增加營運路線和規(guī)模，并逐步向全省范圍擴展。引導長途客運企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)合經(jīng)營、建立接駁運輸聯(lián)盟等方式實施長途客運線路資源和接駁點資源整合，擴大接駁運輸?shù)姆秶鸵?guī)模。在客運量大、距離適中的毗鄰城市間、地區(qū)間，實施傳統(tǒng)客運班線的公交化改造。依托綜合客運樞紐規(guī)劃、開行市際直達客運專線，完善中小城市的區(qū)域直達客運網(wǎng)絡。拓展短途、多樣化與個性化客運市場，適度發(fā)展包車客運、旅游客運、精品班線、機場快線、商務快客等特色客運業(yè)務，支持高速服務區(qū)融入到旅游產(chǎn)業(yè)中，不斷豐富客運服務。

完善城市客運體系。開展全省城市公共交通先發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程建設，提升公交保障能力和服務水平。推進城市軌道交通與公交專用道互補成網(wǎng)并推行先通行措施，大力發(fā)展有條件的城市軌道干線交通，在條件不成熟城市積布局城市快速公交系統(tǒng)（BRT），化城市出行結構。加大公交運力投放，增加高峰期公交發(fā)車頻次，延長服務時間，提高正點率。創(chuàng)新公共交通服務方式，探索定制公交、夜間班車、微循環(huán)公交等新型公交服務模式。鼓勵綠色出行，引導私人機動化出行向公交出行轉移。大力發(fā)展慢行交通并為步行和自行車交通創(chuàng)造有利條件。加強與其他交通方式的銜接，實現(xiàn)與不同城市客運方式的零距離換乘?？茖W定位出租汽車服務，統(tǒng)籌巡游出租車與網(wǎng)絡預約出租車錯位發(fā)展，規(guī)范出租汽車電話約車、網(wǎng)絡預約出租車和汽車租賃行業(yè)的經(jīng)營行為。鼓勵汽車租賃企業(yè)發(fā)展分時租賃、汽車共享、異地租車還車等服務模式。

推進城鄉(xiāng)客運發(fā)展。整合城鄉(xiāng)客運資源，完善城鄉(xiāng)客運與區(qū)域公交銜接機制，大力推廣城市公交延伸、農(nóng)村客運班線改造、城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡銜接化等城鄉(xiāng)客運體化發(fā)展模式。鼓勵有條件的地區(qū)有重點、分步驟地推進鎮(zhèn)村公交，提高農(nóng)村客運通達深度和服務水平。建立農(nóng)村客運班線通行條件審核機制、票價標準、驗收標準、補貼政策，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化程度。探索開行隔日班、周班、電話預約班、節(jié)日或趕集班等固定或者非固定的農(nóng)村客運班次。結合我省區(qū)域交通特點制定分類建設標準，開展“城鄉(xiāng)客運體化示范縣”試點示范項目。

（五）構建集約高效的現(xiàn)代物流服務系統(tǒng)

推進多式聯(lián)運發(fā)展。完善多式聯(lián)運跨部門協(xié)同機制，統(tǒng)籌規(guī)劃多式聯(lián)運集疏運體系，重點支持以集裝箱、半掛車為標準運載單元的多式聯(lián)運發(fā)展。提升鐵路樞紐站場、重點港區(qū)、物流園區(qū)現(xiàn)代物流服務功能，推進樞紐與高等級公路、鐵路專用線等集疏運通道的銜接，促進不同運輸方式設施體化結合。鼓勵鐵路加強直裝直卸能力，提升公鐵聯(lián)運效率。完善口岸功能，重點支持皖北地區(qū)鐵路沿線布局“無水港”。加快推進沿江、沿淮港口鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展，以合肥港、蕪湖港、蚌埠港和馬鞍山港等為重點，推進煤炭、礦石、糧食等大宗物資多式聯(lián)運體系建設，鼓勵鐵路馱背、水路滾裝、公鐵甩掛、江海直達等聯(lián)運模式發(fā)展。依托合肥空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等臨空園區(qū)，建立“快速通道”，促進“卡車航班”等陸空聯(lián)運發(fā)展。支持企業(yè)深入研究多式聯(lián)運規(guī)則，鼓勵平臺型企業(yè)多式聯(lián)運企業(yè)發(fā)展，促進多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，開展“單制”聯(lián)運服務，提高貨運組織效率。支持企業(yè)積申報交通運輸部多式聯(lián)運示范工程，先選擇公鐵、鐵水、陸空等聯(lián)運模式開展省級試點示范工作。

引導發(fā)展甩掛運輸。加快推進公路甩掛運輸試點工程，加大對試點企業(yè)的引導與扶持。支持我省企業(yè)加強甩掛組織模式創(chuàng)新，重點推進多式聯(lián)運甩掛、滾裝甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡型甩掛、干支銜接甩掛等主題性甩掛運輸發(fā)展。完善甩掛運輸標準化場站建設，促進現(xiàn)代化中轉設施配置，支持甩掛運輸企業(yè)公共信息平臺建設，提升甩掛運輸標準化、信息化、網(wǎng)絡化水平。支持企業(yè)化運力結構，科學發(fā)展掛車購置與租賃，提高拖掛比和車輛周轉效率。落實中部六省甩掛運輸合作協(xié)議，建立聯(lián)絡機制。鼓勵發(fā)展“掛車池”服務，支持開展掛車租賃、掛車互換等業(yè)務。

推動城鄉(xiāng)配送發(fā)展。健全城鄉(xiāng)配送跨部門協(xié)同工作機制，完善城市配送管理能力，實行城市配送車輛統(tǒng)標識管理，制定配送車輛便利通行政策。加強城市周邊貨運樞紐（物流園區(qū)）干支銜接與城市配送的功能。支持依托城市大型商圈、批發(fā)市場、專業(yè)市場等的城市配送節(jié)點建設，完善城市配送節(jié)點網(wǎng)絡。引導社區(qū)、高校等健全快遞服務中心、快件自提點等末端服務功能。大力推廣統(tǒng)配送、共同配送、夜間配送等集約化組織模式，支持開展城市綠色貨運專項行動。推進交通運輸與郵政、供銷、農(nóng)業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各方服務設施的綜合利用，構建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡化農(nóng)村物流節(jié)點網(wǎng)絡，提升資源利用率。探索小件快遞物流與農(nóng)村客運班線有序結合，規(guī)范農(nóng)村客運站農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)村生活日用品等貨物的集散和中轉服務。鼓勵發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流設施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系。引導農(nóng)村物流經(jīng)營主體與電子商務平臺融合發(fā)展，大力發(fā)展電商快遞業(yè)務，有序推進快遞下鄉(xiāng)、進村。

引導企業(yè)轉型發(fā)展。積培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、參股入股等方式形成利益共同體，發(fā)展混合所有制企業(yè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮對中小企業(yè)的引帶動作用，推動大企業(yè)和小微企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，強化多業(yè)聯(lián)動和跨界融合，提升運輸服務品質。引導和規(guī)范依托貨運樞紐（物流園區(qū)）、信息網(wǎng)絡的平臺型物流企業(yè)成長壯大，加快向無車承運人、無船承運人、貨運經(jīng)紀人等現(xiàn)代物流中介組織轉型發(fā)展。積開展無車承運、無船承運試點，逐步完善管理法規(guī)制度與標準規(guī)范，提高平臺型企業(yè)組織效率與組織水平。引導有實力的骨干鐵路、港航、道路貨運等企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉變，發(fā)展多種形式的企業(yè)聯(lián)盟。支持探索資源整合共享的體化經(jīng)營模式，大力推廣“單制”聯(lián)運服務。支持中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，支持中小企業(yè)通過資產(chǎn)股權融合方式構建聯(lián)盟實體，促進資源共享與服務拓展。

加快快遞物流發(fā)展。引導快遞企業(yè)協(xié)調發(fā)展，積培育具有全國競爭力的大型快遞企業(yè)。支持快遞業(yè)整合資源，完善末端物流投遞網(wǎng)絡，支持龍頭快遞企業(yè)在安徽設立公司及各級分撥中心。鼓勵快遞服務進校園、進機關、進社區(qū)，鼓勵有條件地區(qū)推廣快件箱、自取箱。鼓勵快遞快運與制造業(yè)、電子商務等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進骨干郵政、快遞企業(yè)與大型道路運輸企業(yè)合作，依托城際、城鄉(xiāng)客運班線網(wǎng)絡發(fā)展小件快運等業(yè)務，推動網(wǎng)絡下沉至鄉(xiāng)村。加強快遞企業(yè)與國內外的航空快運物流企業(yè)的合作，積發(fā)展國際國內貨運包機。推動快遞快運裝備、技術、服務標準化，加強運營安全監(jiān)管。

（六）構建先進適用的運輸裝備技術體系

提升旅客運輸裝備。穩(wěn)步提高中、高級營運客車的比重，著重突出短途客運班車公交化特點與客流需求，配備適宜載客量的客車。鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運需求的安全、實用、經(jīng)濟型客運車輛，提升農(nóng)村客運服務品質。有序增加城市公交中空調車投入比例，推廣大容量、低地板公交車輛以及無障礙化公交車輛，提高乘坐的舒適性。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)制定運營、維護、車輛淘汰標準，探索自行車全生命周期管理方案。加大新能源汽車應用力度，逐步提高純電動等新能源汽車在城市公交、出租車中的比重。探索將充電設施納入高速公路配套設施建設等要求，鼓勵有條件的高速公路服務區(qū)改造增建充電樁。

推廣多式聯(lián)運裝備。全面推進現(xiàn)代多式聯(lián)運技術裝備的應用，重點推進集裝化、廂式化標準運載單元、標準托盤、自動化裝卸搬運裝備、快速轉運設備和導航集成系統(tǒng)的應用，鼓勵推進大型轉運吊裝設備、非吊裝式換裝設備以及物流臺車、集裝袋、物流箱等集裝化裝載機具的普及與應用。積發(fā)展貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動化等技術裝備，鼓勵企業(yè)加強北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、射頻標識技術、自動化貨物分揀技術在多式聯(lián)運中的應用。

推進內河船型化。穩(wěn)步推進內河船型標準化、專業(yè)化建設，加快建造符合發(fā)展方向的內河示范船，重點支持符合標準的專業(yè)化江海直達船舶的研發(fā)。加快淘汰能耗高、污染重、技術含量低的老舊船舶，積發(fā)揮政府補貼政策引導作用。布局沿江內河LNG接收站及配套管網(wǎng)，加快LNG燃料動力船舶技術的推廣應用。引導內河客運船舶向旅游化、舒適化、低碳化方向發(fā)展。推進船舶交易市場、航運服務集聚區(qū)與示范區(qū)的建設。

（七）構建廣泛的“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務體系

推進智能化出行服務。加快構建安徽省智慧交通云服務與大數(shù)據(jù)中心。推進公眾出行信息服務平臺建設，依托網(wǎng)站、手機終端APP、微信、微博、12328交通服務熱線等多種方式提供出行信息服務。推廣客運聯(lián)網(wǎng)售票、在線查詢、電話預訂與移動支付服務，扎實推進道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設，鼓勵第三方綜合客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺發(fā)展，大力推進聯(lián)程運輸“票制”建設。推進“合肥通”等城市交通“卡通”的系統(tǒng)整合與互聯(lián)互通，開展互聯(lián)互通試點，提升“卡通”覆蓋率。推進水上ETC系統(tǒng)等基礎服務功能建設，推進客運服務與旅游景區(qū)客流信息交換對接。

推進智能化貨運服務。鼓勵物流公共信息平臺建設，建立跨方式數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)服務機制，整合各種貨運方式以及海關、檢驗檢疫等信息資源，建立信息資源采集、整理和發(fā)布制度，為市場主體提供政策、新技術應用、服務供求、金融保險等信息服務。推廣電子運單應用，支持物流企業(yè)研發(fā)應用貨物動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物狀態(tài)全程監(jiān)控、流程實時可查。建立健全道路運輸貨物運價機制，及時發(fā)布道路貨運市場信息。提升港口與物流園區(qū)信息化水平，推進物流園區(qū)、港區(qū)、監(jiān)管區(qū)卡通工程。

（八）構建安全穩(wěn)定的運輸服務保障體系

強化安全基礎支撐。健全綜合運輸服務安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和管理制度，貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，修訂完善法規(guī)制度與標準規(guī)范。落實安全監(jiān)管主體責任與安全生產(chǎn)主體責任體系，建立實行安全生產(chǎn)督查制度，健全安全目標管理工作考核機制。完善運輸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實企業(yè)主要負責人、管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法定責任。完善執(zhí)法檢查制度，落實行政執(zhí)法責任制，推進執(zhí)法過程陽光化、執(zhí)法信息公開化。著力構建安全風險防控和隱患排查治理雙重防控體系，支持企業(yè)健全隱患排查和風險管控機制，開展專項整治行動。健全治超工作機制，完善運輸服務應急救援響應與處理機制。強化安全生產(chǎn)教育培訓體系，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓。

提升安全保障能力。以車站、港口碼頭、機場、綜合運輸樞紐等客貨運集散地為重點，制定完善客流高峰運輸安全監(jiān)管與應急預案。加快建設公路、水路危險品運輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控，強化全省營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應用。逐步完成現(xiàn)有公路、水路交通應急數(shù)據(jù)、圖像和通信網(wǎng)絡資源的整合。建立事故調查處理信息和整改措施落實情況通報制度。探索城市軌道交通與城市公共交通等重點域安全監(jiān)測與跟蹤。推動建設省、市郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，對重點郵政快遞經(jīng)營場所實施24小時實時監(jiān)控。

（九）構建開放包容的國際共贏運輸體系

完善互聯(lián)互通網(wǎng)絡。加強聯(lián)通國際海運網(wǎng)絡，將蕪湖港、馬鞍山港、鄭蒲港聯(lián)合打造成江海聯(lián)運樞紐和上海國際航運中心的重要喂給港，力爭成為始發(fā)港。積拓展至國內主要城市的航線網(wǎng)絡，增加國際航線，提高航班密度，形成以合肥新橋國際機場為中心，黃山、阜陽、池州、蕪宣、安慶等支線機場為節(jié)點，覆蓋全省、輻射周邊、通達全國及部分的民用航空網(wǎng)絡。依托合肥新橋機場規(guī)劃建設國際航空物流港，建設國際郵件互換局，完善國際中轉、國際快遞、國際貨代、倉儲保稅等功能。

發(fā)展國際貨運班列?；昂闲職W”國際貨運班列的運行組織和調度計劃，促進與口岸作業(yè)無縫銜接，強化境外集裝箱分撥和轉運能力，打造貨運班列國際物流品。整合物流資源，推進合新歐國際貨運班列向西延伸，積開辟新亞歐大陸橋戰(zhàn)略性物流通道。加強與上下游產(chǎn)業(yè)互動合作，延伸服務鏈條，提供國際“門到門”服務。規(guī)范政府補貼性政策，推動形成中歐鐵路班列與國際海運、國際航空運輸合理的比價關系，構建符合市場規(guī)律的價格形成機制，提升“合新歐”國際貨運班列市場競爭力。

深化口岸協(xié)作發(fā)展。強化交通部門與海關、檢疫檢驗的協(xié)作，配合推動長江大通關建設，引導有條件的沿江城市創(chuàng)建特殊監(jiān)管區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)等，加強國際運輸貨物中轉、加工能力。繼續(xù)推進“次申報、次查驗、次放行、站式服務、單窗口”新型通關模式，提升江海直達、多式聯(lián)運效率。不斷完善長江經(jīng)濟帶統(tǒng)的信息化平臺，化通關流程，強化港航企業(yè)在國際貨物運輸中的競爭力。

（十）構建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合服務體系

推動運輸服務與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。促進物流業(yè)與制造業(yè)技術和裝備融合。鼓勵支持我省制造企業(yè)盡可能將企業(yè)物流運作外包給第三方物流企業(yè)，釋放物流服務的社會化需求。鼓勵企業(yè)加快自身智能化物流系統(tǒng)建設，滿足制造企業(yè)對原材料采購配送、產(chǎn)成品分銷配送等高效組織的需要。引導和促進我省物流業(yè)與制造業(yè)信息共享、標準對接，支持物流企業(yè)物流信息系統(tǒng)與制造企業(yè)ERP系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集和資源交互共用。加強制造業(yè)集聚區(qū)物流服務功能的整合提升，統(tǒng)籌規(guī)劃配套物流服務體系，整合資源建設集成化、專業(yè)化、體化的物流園區(qū)和配送中心，引導集聚區(qū)內物流基礎設施、物流信息平臺共享共用，為制造業(yè)物流需求釋放提供良好的基礎條件。

推動運輸服務與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展。適應旅游業(yè)改革發(fā)展形勢，不斷改進完善旅游客運服務系統(tǒng)。實施交通干線與3A級以上景區(qū)“后公里”通達工程。完善高速公路服務區(qū)、自駕營地和重點加油站點的旅游服務功能，將省際邊界高速公路服務區(qū)打造成為旅游形象展示窗口和自駕游集散咨詢中心。支持機場、高鐵站、重點汽車站配套建設旅游咨詢中心。健全全省旅游集散體系，強化各級旅游集散中心與客運體系的無縫對接，加強旅游交通樞紐城市與其他城市的通道連接能力。加快提升旅游航道通航條件和通航能力，合理布局和建設游輪碼頭。

四、保障措施

（）強化組織導。建立健全省級層面綜合運輸服務推進協(xié)調機制，出臺綜合運輸服務發(fā)展的具體政策，督促和檢查重點項目建設和政策落實情況，指導全省各市、縣綜合運輸服務的推進工作。各市、縣交通主管部門也應建立健全相應的協(xié)調機制，具體負責區(qū)域內綜合運輸服務的推進工作，及時協(xié)調解決綜合運輸服務發(fā)展中面臨的重點和難點問題，明確各部門的責任分工、目標任務以及重大工程，確保各項措施落到實處。

（二）推進戰(zhàn)略合作。積推進部省合作，大力開展省際戰(zhàn)略合作，密切與長三角等地區(qū)的交流合作。加強與上海鐵路局、上海港、寧波港等單位的合作。加強與地方政府配合，共同推進綜合運輸服務發(fā)展。強化與國內外知名科研院所、高校的合作，建立分支機構或科研基地，加強對我省綜合運輸服務發(fā)展問題的研究。強化與主流媒體的合作，推動建設由龍頭運輸企業(yè)、高校和科研機構組成的協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)學研體化示范及應用。

（三）健全評價機制。加強運輸服務規(guī)劃實施的監(jiān)督考核，適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估分析，形成評估報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。加強綜合運輸服務能力監(jiān)測、分析和評價體系建設，建立健全社會滿意度評價機制。完善對各地貫徹落實規(guī)劃情況的年度考核制度，將年度發(fā)展任務科學分解，明確相關部門和地方的責任與考核標準、考核機制和相應的獎懲措施。

（四）增強政策保障。加快落實國務院、交通運輸部、省政府關于綜合運輸服務發(fā)展的工作部署和相關政策。主動協(xié)調相關部門推動解決綜合運輸服務發(fā)展中面臨的用地、融資、稅收、保險、通關等問題。加強對全省綜合運輸服務發(fā)展戰(zhàn)略的引導，制定行業(yè)轉型升級的政策措施，探索聯(lián)程聯(lián)運持續(xù)發(fā)展的政策措施。加快研究制訂我省貨運樞紐（物流園區(qū)）、甩掛運輸、多式聯(lián)運、中小企業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)村物流、零擔快運等方面的支持政策。

（五）加強示范引。發(fā)揮客貨運樞紐、物流通道等載體支撐作用，以綜合運輸服務示范城市建設項目為切入點，鼓勵不同運輸方式的對接貫通、高效服務，實現(xiàn)城際交通與城市交通便捷轉換，更好地滿足體化運輸服務的需要。通過貨物多式聯(lián)運示范工程建設，打造批具有典型示范意義和帶動作用的多式聯(lián)運通道、樞紐節(jié)點、組織模式、信息系統(tǒng)及承運人。

（六）拓展融資渠道。引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對運輸服務企業(yè)的支持，支持運輸服務企業(yè)上市融資和再融資。積探索發(fā)行企業(yè)債、私募債、保險資金股權投資和PPP（公私合作）等融資方式。鼓勵境外資本投入我省運輸服務業(yè)。鼓勵地方通過服務業(yè)發(fā)展專項資金支持樞紐場站功能提升、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設。